漁民塑膠浮球破損理賠工作有序進(jìn)行——我市積極維護(hù)海上漁排養(yǎng)殖戶權(quán)益
點(diǎn)擊：1019 發(fā)布時(shí)間：2021-11-02 所屬分類：熱點(diǎn)資訊 作者： 來源：閩東日?qǐng)?bào)
“不能寒了養(yǎng)殖戶的心。”“我們漁民最簡(jiǎn)單的想法就是得到理賠，把損壞的塑膠浮球換了。”……今年9月，網(wǎng)傳“我市部分區(qū)域塑膠浮球破損無人賠換”的消息引發(fā)網(wǎng)友討論。該消息稱：
我市海上養(yǎng)殖綜合整治期間，將容易造成海漂垃圾的白色浮球升級(jí)為環(huán)保藍(lán)色浮球，為保障養(yǎng)殖戶利益，產(chǎn)品質(zhì)量被納入福建省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)（下稱“省漁保協(xié)會(huì)”）的漁業(yè)互助保險(xiǎn)范疇，而寧德市至誠(chéng)科技有限公司（下稱“至誠(chéng)公司”）是省漁保協(xié)會(huì)理賠對(duì)象之一，負(fù)責(zé)向養(yǎng)殖戶出售和置換藍(lán)色浮球。今年3月起，省漁保協(xié)會(huì)不再對(duì)至誠(chéng)公司予以理賠，至誠(chéng)公司以此為由停止了損壞藍(lán)色浮球的置換，對(duì)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)造成一定影響。
消息是否屬實(shí)？9月份以來，記者通過多方走訪，發(fā)現(xiàn)確有其事。
霞浦縣溪南鎮(zhèn)岱岐頭村養(yǎng)殖戶林先生告訴記者，因至誠(chéng)公司和省漁保協(xié)會(huì)合同糾紛，他損壞的大批藍(lán)色浮球未被更換。霞浦縣北壁鄉(xiāng)池澳村養(yǎng)殖戶陳先生稱，他有五六百個(gè)無法置換的損壞藍(lán)色浮球堆放在碼頭，已影響到自己和其他養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)。
結(jié)果：養(yǎng)殖戶權(quán)益得到保障
我市高度重視養(yǎng)殖戶生計(jì)，9月10日，網(wǎng)傳消息流出當(dāng)天，市委、市政府高度重視，召開座談會(huì)并第一時(shí)間對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，確定該問題由至誠(chéng)公司要求理賠浮球產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)被拒且協(xié)商未果引發(fā)，系投保人與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的保險(xiǎn)合同糾紛，涉及137戶養(yǎng)殖戶；同時(shí)，市政府要求養(yǎng)殖戶所在地政府盡快摸清該問題涉及的養(yǎng)殖戶受損情況，并積極采取措施協(xié)調(diào)相關(guān)單位更換損壞的塑膠浮球，確保群眾漁業(yè)生產(chǎn)不受影響。
9月14日，市海上養(yǎng)殖綜合整治指揮部綜合協(xié)調(diào)組協(xié)同福安市政府就該事件約談至誠(chéng)公司法人代表。
9月23日，市政府會(huì)同省漁保協(xié)會(huì)共同探討如何解決與至誠(chéng)公司保險(xiǎn)問題，并初步達(dá)成共識(shí)：由霞浦縣負(fù)責(zé)，省漁保協(xié)會(huì)配合，深入調(diào)查霞浦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚有多少養(yǎng)殖戶購(gòu)買至誠(chéng)公司塑膠浮球后發(fā)生損壞；漁業(yè)互保協(xié)會(huì)制定補(bǔ)助群眾換球的方案，并出資購(gòu)買一批符合標(biāo)準(zhǔn)的浮球進(jìn)行更換。
10月25日，記者從市海洋與漁業(yè)局獲悉，截至目前，霞浦縣各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)已對(duì)57戶、1725個(gè)損壞塑膠浮球進(jìn)行了更換。破損浮球更換工作還在有序進(jìn)行。
至此，養(yǎng)殖戶升級(jí)塑膠浮球破損理賠問題得到較為妥善的解決。
起因：系保險(xiǎn)年限與合同糾紛
此前，造成養(yǎng)殖戶、至誠(chéng)公司與省漁保協(xié)會(huì)三方糾紛緣起何因？
9月14日，記者致電省漁保協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)黃金水。黃金水表示，電話中不方便透露拒賠原因，但協(xié)會(huì)正積極采取有力措施，促成此事順利解決。
據(jù)至誠(chéng)公司負(fù)責(zé)人蘇琴容提供的省漁保協(xié)會(huì)2019年6月《寧德市海上漁排升級(jí)改造項(xiàng)目保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》的文件顯示，省漁保協(xié)會(huì)對(duì)蕉城、霞浦、福安片區(qū)的三都澳內(nèi)灣和福鼎片區(qū)的沙埕灣內(nèi)灣的試點(diǎn)區(qū)域提供塑膠浮球保險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限為一年。
同年9月，省漁保協(xié)會(huì)與至誠(chéng)公司簽訂了為期三年的海上漁排質(zhì)量保險(xiǎn)單。保單中約定，每次事故賠償限額為1080萬元，年度累計(jì)賠償限額為2700萬元；超過每次事故賠償限額或年度累計(jì)賠償限額的損失，由廠家自行承擔(dān)。
寧德市、霞浦縣以及蕉城區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)督管理局在2019年、2020年對(duì)至誠(chéng)公司倉(cāng)庫(kù)塑膠浮球進(jìn)行抽樣檢測(cè)的報(bào)告中顯示，浮球質(zhì)量合格。
9月15日，至誠(chéng)公司負(fù)責(zé)人蘇琴容告訴記者：2019年6月至9月，至誠(chéng)公司對(duì)已下水的塑膠浮球進(jìn)行投保；至誠(chéng)公司是寧德市最早生產(chǎn)浮球的公司之一，生產(chǎn)的浮球經(jīng)過省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院檢測(cè)合格，也是我市唯一一家參加省漁保協(xié)會(huì)塑膠浮球質(zhì)量險(xiǎn)三年連保的企業(yè)，但公司提供給養(yǎng)殖戶的6萬個(gè)浮球中，約有1萬個(gè)已損壞，高于預(yù)估值。
“當(dāng)時(shí)一些養(yǎng)殖戶的浮球已經(jīng)下水了，我們和養(yǎng)殖戶簽訂的一年保險(xiǎn)改簽為三年。”蘇琴容認(rèn)為，三年的浮球投保時(shí)間過長(zhǎng)，是浮球損壞率過高的原因之一。
蘇琴容表示，今年3月起，協(xié)會(huì)不再對(duì)至誠(chéng)公司予以理賠，她已自費(fèi)為養(yǎng)殖戶置換了約7000個(gè)損壞浮球、墊付了約200萬元；目前，每個(gè)浮球成本價(jià)170余元，還需置換約5142個(gè)浮球；損壞藍(lán)色浮球的回收價(jià)低于回收成本價(jià)；保險(xiǎn)時(shí)間還剩近兩年，涉及上百名養(yǎng)殖戶，她已無力再墊付。
福建福寧律師事務(wù)所馮從福律師認(rèn)為，省漁保協(xié)會(huì)和至誠(chéng)公司之間形成保險(xiǎn)合同的關(guān)系，至誠(chéng)公司和養(yǎng)殖戶之間形成買賣合同的關(guān)系。根據(jù)合同相對(duì)性原則，養(yǎng)殖戶只能向至誠(chéng)公司主張權(quán)利，至誠(chéng)公司也只能向省漁保協(xié)會(huì)申請(qǐng)理賠，但如此一來，破損塑膠浮球的更換進(jìn)度可能較緩慢，政府、省漁保協(xié)會(huì)與至誠(chéng)公司可先靈活保障養(yǎng)殖戶權(quán)益。
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我市高度重視生態(tài)環(huán)境與群眾利益
2018年7月以來，我市全面打響為期兩年的海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至目前，全市累計(jì)投入資金45.48億元，清退禁養(yǎng)區(qū)漁排26.71萬口、貝藻類6.55萬畝；養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)漁排55.75萬口、深水大網(wǎng)箱3450口、貝藻類33.74萬畝。
我市海上養(yǎng)殖綜合整治的成效也得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)工程院和省委、省政府的充分肯定，成為全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量綠色發(fā)展典型，“給綠水青山滿意的答卷”被審計(jì)署確定為生態(tài)審計(jì)典型案例。今年4月26日，《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案的通知》（閩政辦〔2021〕21號(hào)）也寫明，沿海各地要借鑒寧德市海上綜合整治工作經(jīng)驗(yàn)做法，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)海上養(yǎng)殖有證、有償、有序、有度，有效保障養(yǎng)殖生產(chǎn)空間，保護(hù)養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益。
記者手記
黨的宗旨是為人民服務(wù)。群眾的“小事”就是我們黨和政府的大事。一段時(shí)間以來，養(yǎng)殖戶塑膠浮球破損賠換渠道不暢一事雖看上去不大，但只要影響到群眾的生產(chǎn)和生活，那便是黨和政府必須著手解決的事。民之所望，施政所向。海洋浮球升級(jí)帶來養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提升和環(huán)境改善，關(guān)系到海上綜合整治工作的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)地方和職能部門應(yīng)該從養(yǎng)殖戶最關(guān)心的問題入手，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，真正想漁民之所想，利漁民之所利。同時(shí)，人無信不立，協(xié)會(huì)、企業(yè)等亦然，良好的市場(chǎng)秩序離不開誠(chéng)信守紀(jì)，群眾的口碑最動(dòng)情，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)應(yīng)堅(jiān)守契約精神，讓誠(chéng)信之花永不褪色。（寧德網(wǎng) 見習(xí)記者 余根坤 朱靈塬）
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